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关注环保：“白色”污染整治刻不容缓

我国在上个世纪七、八十年代，由于大量引进国外软塑包装技术设备，生产价廉、易加工、方便适用的软塑包装制品，很受广大百姓欢迎。特别是一次性泡沫塑料餐饮具和塑料薄膜购物袋压力机可广泛利用于切断、冲孔、落料、曲折、铆合和成形等工艺，迅速普及，大量使用。但是由于人们用过后，随便丢弃，造成此类废弃物垃圾猛增。尤其是铁路沿线，到处都有被丢弃的白色泡沫塑料快餐盒和薄膜袋，对环境造成了被称之为白色污染的破坏，引起人们的严重关注，呼吁有关方面抓紧治理。

“治白”、“禁白”由政府部门正式提出，是在上个世纪九十年代后期。最先由铁道部于1996年7月1日发布通令，在全国铁路系统禁止使用一次性泡塑饭盒；北京市政府“六部门”于1997年12月22日联合发布通知，自禹州1998年1月1日起，全市禁止使用泡塑饭盒和厚度0.015mm以下的塑料薄膜购物袋；1999年5月1日，北京市再次发布“政府令”，全市禁止使用0.025mm以下的塑料薄膜购物袋。

全国开展大规模的“治白”、“禁白”是1998年11月9日。国家环保总局召开有关部委联席会议，提出自1999年7月1日起，用年时间，在全国完全淘汰一次性泡塑饭盒；1999年2月2日，原国家经贸委正式发布“6号令”，要求全国在2000年底以前，完全淘汰一次性泡塑饭盒。同时，全国绝大多数省、市、自治区政府和相关行业管理部门，纷纷发布通知、禁令、组织查禁。于是在全国掀起了查禁泡塑饭盒和超薄塑料膜购物袋的“治白”、“禁白”运动。

如今，我国的“治白”、“禁白”已随时代发展，进入21世纪第三个年头了。按目前进展情况看，在时间上，估计一个“八年抗战”难以实现预期目标。

根据有关资料介绍，世界上有些发达国家，如美、日和西欧等国，有关此类产品，仍在大量生产使用。这些国家在软塑包装材料方面的使用，占整个软包装材料的一半以上。90年代末，美国软包装材料的需求量是2038kt，占整个软包装总需求量的71.3%；欧洲是70%。而饰面板且目前这些国家每年仍以4%的增长势头持续发展箱包织带。而如此大的消费量却并没有发生像我国如此严重的“白色污染”。有资料说，约在上个世纪七、八十年代，西方国家也曾发生过此类污染，但由于他们及时采取了有力措施，抓紧治理，很快治好。据介绍，他们的做法是重在抓治，并没有禁止生产和使用。这些国家的政府，一方面及时制定鼓励改善产品和开发新的替代产品；另一方面，着力组织制订有效回收措施我们济南实验机厂勇于许诺、勇于创新、勇于担当。各级政府因地制宜，制定出详尽、明确的废弃与回收处理法规、政策；重金鼓励开展回收再利用研究。同时对国民进行有效的环保知识和环保法规教育；大力提高国民的环保意识，在全国形成了一种保护环境、严格执法、自觉遵法、守法的良好风尚。

对类似问题，我们的一些管理部门，在开展“治白”、“禁白”之前，却没有下大力气，积极组织调研，鼓励改进和先行立法，而是首先忙于下令查禁。

如果说，这些产品本身可能有一些缺点，但并不失使用价值。况且它们所具有易加工、成本低、价廉轻便、适用的特点，很受广大平民百姓的欢迎，是别的产品所难以比拟的。有人指责说它们有毒，但并无真正的科学检测根据。时过六、七年，至今也没有真正搞清楚，更没有哪级政府部门，切实组织检测和公布正式结论。至于说“将其乱扔和埋于地下，多年不腐烂会影响土质和污染环境”。这办能说是产品的特性，不应该是它们的罪责。真正在于人们不应该该乱扔和埋到地下。政府和管理部门应该把主要精力放在抓环保教育和立法上，应积极组织制订出对废弃物的回收和再利用处理办法；同时鼓励开发新的替代产品。

事实上，有些所谓易腐烂、易降纸箱机械解的废弃物，诸如残羹剩饭、瓜果皮、菜叶之类，不严加管理，到处乱扔乱倒，同样污染环境。而且危害更大。因为此类垃圾，天气稍暖，就会腐烂，散发恶臭。不仅破坏环境，污染空气和水质，还会滋生大量蚊蝇、毒虫，传播疾病。因此，问题并不完全取决于某产品能否腐烂或者自然降解。关键在于当地政府能不能抓住问题发生的本质，通过立法和宣传教育，有效地管束人们的行为，使之完全按规定和要求废弃和处理垃圾。不然，总不能为此也颁令禁止人们吃饭，不准栽种瓜果、蔬菜吧！

当然，做为环保，本应该是不论什么东西，不也管它是何种颜色，只要造成污染或者破坏环境者，都要治理。治理是根本。而对于某些既不利于环保，又没有改良余地和毫无利用价值的产品实行禁产、禁用，也是治的一种方法，但需严格掌握。就如泡塑和薄膜软塑包装材料制品，当初如果重点抓治、抓改良，可能比抓查禁更有效。有资料介绍，在这方面，国外早有较成熟的回收再利用经验、处理技术及相应法规等。如果及时组织、研究和学习，也许会少走些弯路。

总之，环保、15、3D打印用材料治白的关键，是以做人的工作为核心。最根本的是，要充分发动和依靠广大民众支持，共同努力。而广大群众环境意识的提高和自觉行为，大部分取决于政府和领导方面开展环保、治污的重要意义，包括内容、实施办法和有关法规、政府等宣传教育工作的到位程度。

回顾过去我们“治白通过丈量后”、“禁白”所做的大部分工作是禁多于治。有些地方甚至是以禁代治，以罚代治。多以通知、禁令、红头文件和罚款，代替了深入细致的思想工作。由于宣传教育工作不到位，国民的思想认识和自律意识不高，缺乏环保观念，仍然乱扔杂物、乱倒垃圾。而目前这种现象依然存在。就是在北京市的四环路以外，在城郊乡、镇、农村和居民小区周围的路边、不渠等，到处可见，在一些大大小小的垃圾堆中，都有白色的泡沫塑料饭盒和泡沫衬垫物，以及粉红色、蓝色和黑色的薄膜袋。而附近食摊、饭铺和居民区，扔倒的残渣、剩饭、瓜果皮和烂菜叶等等非白色垃圾的污染程度更甚，对环保和人类健康的危害更大，更应该抓紧治理，禁止乱扔、乱倒行为。

所以我坚持认为：造成环境污染、破坏环保的根本原因是人们的乱丢、乱倒垃圾所为。而并在于废弃物和垃圾。更不在于它们本身能否很快腐烂、自然降解和是否有毒。可以肯定，如果没有人们乱丢、乱倒垃圾，这种污染也就不会发生。事实上，对广大国民的宣传教育也是治。而且是最重要的、根本上的治。如果真正做到了宣传教育工作到位，达到了不仅家喻户晓、妇孺皆知，人人都能做到以不乱扔杂物、不乱倒垃圾为荣，自觉、自律、按规定扔、倒垃圾和废弃物，治白工作肯定会有显著成效。

“治白”、“禁白”开展不利的另一个重要原因是，缺少详尽、严明的法律依据。也就是有关领导方面，在抓制订“治白”、“禁白”相关法律方面的工作不到位。甚至直到现在，其中许多方面，诸如关于包装材料的使用、废弃处理、食品包装材料卫生、安全和回收再利用法规条例等等方面，缺少系统、详细的法律依据。特别缺少有关包装与人类健康、包装与环保方面的法律。因而执法部门难以对此类产品的生产、使用依法规范人们的行为。上个世纪末，发生在上海轰动较大的“包装官司”，最后不得“不了了之”的结局，就是有力的说明。也可以说是“治白”、“禁白”法律不到位的必然结果。做为国家机关和政府领导部门，在大力倡导“科教兴国”、“依法治国”的今天，做任何事情一定要以落实“三个代表”为基准，尽可能多做些实际的调查研究，认真重视并切实做到立法、执法的到位，确保各项工作的顺利开展。

严肃、缜密的科学分析、论证不到位，也是“治白”、“禁白”开展不利的一个重要原因。

在推行“治白”、“禁白”之前，有关领导和管理部门，应该首先对造成污染的根本原因、有关污染物的特点、性状等，进行深入细致的调查研究，并进行认真的科学检测和通过各有关方面专家论证、取证等一系列准备工作的准确到位。然而这些重要工作，从“治白”、“禁白”的实施过程看，工作不仅没有到位，而且很不够，甚至有些根本就没做。最突出、也是最关键的问题是，在“治白”、“禁白”工作已进行了长达六、七年之久的今天，人们（包括某些领导部门）还没有真正搞清楚泡沫塑料饭盒和薄膜袋到底是不是真正有毒。政府领导部门至今也没有正式公布或者确认，至今仍然没有权威结论而说法不一。

“治白”，应该肯定是治理环境污染的一个方面。因为不论白色、黑色，凡有损于环保、造成污染的任何物体都要治理。但实行禁止生产、使用，就需要认真研究，组织各有关方面专家学者论证。做出必须禁的科学论证结论。通过立法，依法执行。行政管理部门切不可轻率下令。就如“禁白”，至今塑料行业协会和一大批专家，联名发表不同意见，而且社会上大多数百姓对“禁白”不理解也不愿执行。在这种情况下颁令硬禁，很难有成效。

其实此事如果认真去做，也并不太难。只须政府领导部门很好组织有关行业、企业、科研单位和专家学者，会同相关检疫、检测单位分工协作，进行认真的检测、分析、论证取证，很快就能彻底搞清楚，得出正确结论。尽管这样做，可能比发发通知、下个禁令麻烦和困难一些，但此项工作的开展，可以依据科学论证的确切、到位，而进展顺利，成效丰硕。