山东封井并网建水库闯出一片新天地刻录机

山东：封井并网建水库，闯出一片新天地

位于黄河下游的山东省博兴县水资源极其贫乏，人均水资源占有量仅有338立方米。该县城区水资源紧缺情况更为严峻，多年来工业生产及城市生活用水绝大多数依靠开采中深层地下水资源，形成中深层地下降落漏斗区的逐步扩大。2000年该县深层地下水位最深已达130米，单位自备水源井泵管需不断加长，取水成本一再升高。水资源短缺曾一度成为阻碍该县城区经济发展与人民生活水平提高的瓶颈因素。

为保障博兴县国民经济可持续发展和为子孙后代创造良好的生存环境，该县制定了"加强水资源统一管理，三年内封闭或者并网自备水源井，建设城区第二水源工程"的水资源优化配置方案。方案按照"先用地上水，后用地下水，限用地下水，以不可替代的深层地下水作为应急战略储备资源，分水质、分用途供水"的原则，要求："2001年-2003年三年时间将县城90多眼井全部纳入统一管理，该封闭的封闭，该并网的并网。同时2003年完成第二水源工程。以打渔张水库作为水源地，年供水1100万立方米，投资3804万元，共铺设水管道39公里。城区封闭自备水源井33眼，并自来水管网1眼。至此，封井并网及第二水源建设基本完成，第二水源工程投入运营，工业生产正式启用第二水源。"

城区封井并网及第二水源建设为该县带来社会经济效益的同时还产生了很大的生态效益。封井并网后，人们的节水意识普遍得到提高，该县的月平均取水量明显下降，县城区地下水位下降速率迅速减小且趋于平稳。

封井并网及第二水源建设为博兴县带来了很大的社会效益。

有力缓解了城区水资源供需矛盾。封井并网及第二水源工程缓解了城区水资源供需矛盾，保障了社会经济的可持续发展。第二水源建设以前，该县城区地下水位连年下降，致使大批机井因水源问题而报废或者加长管泵管，提水成本增高，尤其是县工业园区地区，用水大户高度集中，地下水更是急剧下降，水井抽空现象时有发生，使企业不得已而向更深层取水，有的企业机井深度甚至达到700米，以掠夺性开采维持生产，致使相邻企业因水源问题发生纠纷。第二水源工程建成后，年供水能力1100万立方米，从根本上解决了工业园区当前水资源供需矛盾问题，也为该县超常规、跨越式发展提供了强有力的水资源支撑。

全面是节水意识得到普遍提高。原来各单位分散型自行供水模式对于节约用水缺乏政策性、计量技术性以及经济杠杆调节性的保障措施。单位自备水源供水，供水成本不核算，一般不列入生产成本，为"大锅水"、"福利水"的产生提供了条件，致使水资源浪费严重；由供水公司集中供水后，从计量管理、超计划累进加价制度实施到供水水价的调节都有力度上的加强，增强了用水户节约用水的意识，使节水由强制向自发转变。供水公司自负盈亏的运营方式提高了其主动节水的积极性，促使管网漏失率进一步降低，也从根本上减少了水资源的浪费。当前各单位都建立了自己的用水管理制度，用水"福利"由明到暗，激发了公民节水的积极性，形成了全民节水的良好氛围。

封井并网及第二水源建设的节水效果明显。封井并网及第二水源的建设，使该县城区供水模式由各单位各自分散供给转变为两大供水公司（生活供水和工业生产供水分开）集中供给，供水公司的市场化运作使用水户计量设施管理由单纯的行政管理向市场运作管理和行政管理相结合转变。这样加大了用水的计量管理，保证了计量设备的维护和更换及时。同时供水公司的市场化运作保证了水费的足额征收。封井并网及第二水源的实施，提高了供水公司对管网维护的积极性，各单位都充分挖掘自身的节水潜力，对以前的旧管网进行改造，杜绝了"跑、冒、滴、漏"现象的发生。同时，严格的用水管理也保证了节水工作的开展。

第二水源工程的建设，加快了博兴县水利向市场化改革的步伐。第二水源工程的建设，实现了政府投资与社会融资的结合，把工程项目推向市场，建设和经营采取完全市场化运作。第二水源工程由供水公司负责建设、经营、县财政仅投资200万元，其余资金由该公司自筹。这既解决了政府投入不足的问题，又加快了水利行业向市场化迈进的步伐，也为下一步探索水价、水市场的运作奠定了基础。同时也推动了工程的建设与管理逐步步入自我发展、自我壮大的轨道。

封井并网及第二水源建设为水资源的宏观调控创造了条件。封井并网及第二水源的建成后，县城区形成两大供水公司集中供水的模式，为水资源的宏观调度配置、计划用水制度的全面实施打下了坚实的基础，从而达到"先用地上水，后用地下水，限用地下水，以不可替代的深层地下水作为应急战略储备资源，分水质分用途供水"的水资源配置原则。同时也为全面实施国家对水资源"总量控制，定额管理"的制度创造条件。也推动了水源和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用水资源一体化管理体制的进程。

封井并网及第二水源建设为博兴县带来了巨大的经济效益。企业自备水源自行供水的模式，不利于企业节水积极性的提高。对取水的建设投入、提水用电、设备维护、人员工资不进行核算，单位负责人建立不起成本意识，致使用水制度很不健全，水资源利用率低，浪费严重。水资源的浪费直接造成企业经济效益的降低。由供水公司集中供水后，用水成本计入生产成本，提高了企业的节水积极性，从而获得经济效益。

第二水源建设，充分发挥了水库、老水厂的效益。原来的博兴县打渔张渠首水库库容1000万立方米，年调蓄能力2500万立方米，主要供给库区周边农业灌溉用水，利用率低，不能充分发挥其供水效益，第二水源工程设计年供水能力1100万立方米，可盘活资金2000万元，它的建成使打渔张渠首水库供水效益得到大幅度提高。而与此同时，该县县水厂的设备也得以重新启用，发挥效益。

封井并网及第二水源建设还为博兴带来了生态效益。封井并网及第二水源工程建成后，县城区节水效果明显，加之黄河水的引入，已达到了涵养地下水资源，并遏止住地下水位的继续下降的目的，同时也避免了因水环境恶化而带来的一系列生态环境问题的发生。

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