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商务部：双酚A反倾销如何认定大陆产品？

商务部：双酚A反倾销如何认定大陆产品？

2007年09月04日

【中国涂料资讯】2007年8月29日商务部发布2007年第68号公告，公箱包织带布了对原产于日本、韩国、新加坡和台湾地区的进口双酚A反倾销调查的终裁决定，调查机关在立案公告中确定的被调查产品为双酚A，该被调查产品归在《中以防磨损华人民共和国进出口税则》：。税则号项下除双酚A产品外，还有双酚A盐。为明确被调查产品范围，申请人向调查机关提交了《关于双酚A反倾销案申请调查产品范围的说明》和被调查产品范围的书面修正申请，确认申请人所申请的被调查产品范围并不包括双酚A盐。

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中国大陆同类产品的认定，根据《反倾销条例》第12条和《反倾销产业损害调查规定》第10、11条的规定，调查机关对中国大陆生产的与被调查产品的相同或相似性进行了调查。证据显示：物理和化学特性方面，中国大陆生产的双酚A与被调查产品的分子式、化学结构式相同，物理特性和化学特性相同；外观基本相同，在常温下为白色固体，形状有粉状、粒状、结晶状和片状等；产品包装基本相同。在生产工艺流程方面，中国大陆生产的双酚A与被调查产品所使用的主要原材料相同，均为苯酚和丙酮；生产工艺流程相同，均采用离子交换树脂法，在催化剂的作用下经苯酚和丙酮的缩合反应生成双酚A。

而产品用途方面，中国大陆生产的双酚A与被调查产品用途相同，用于生产环氧树脂、聚碳酸酯和其他下游产品。销售渠道、消费者和生产者评价方面，中国大陆生产的双酚A与被调查产品在调查期内销售渠道、销售区飞机制造业对铝材的需求主要体现在铝合金厚板上域相同或相似。客户群体相同，部分客户同房产中介时购买或使用中国大陆生产的双酚A和被调查产品，二者可以相互替代。调查机关综合以上因素认定，中国大陆生产的双酚A与被调查产品的物理和化学特性、生产工艺流程、产品用途、消费者和生产者的评价、销售渠道等方面相同或相似，具有可替代性。因此中国大陆生产的双酚A与被调查产品属于同类产品。

本案部分利害关系方认为，中国大陆生产的双酚A与被调查产品煤气炉在质量上存在差异，中国大陆生产的双酚A只能用于生产环氧树脂，不能用于生产聚碳酸酯。现有证据表明，中国大陆的双酚A生产设备在技术引进协议或生产装置验收报告中明确注明该设备生产的双酚A可以用于生产聚碳酸酯，且有关检测机构对中国大陆生产的双酚A产品出具的产品检测报告中也证明其可以用于生产聚碳酸酯。此外韩国LG石油化学株式会社和韩国锦湖P B化学株式会社在递交的调查问卷答卷中认为，中国大陆生产的双酚A与它们生产的双酚A在产品特性和用途等方面相同；而证据显示，韩国生产者生产的双酚A可以用于生产聚碳酸酯。因此调查机关认定，中国大陆生产的双酚A可以用于生产聚碳酸酯，与被调查产品具有可替代性。